Le linee guida sulla valutazione d’impatto sulla salute (VIS)

Con decreto del Ministero della salute 27 marzo 2019 sono state adottate le Linee guida per la valutazione di impatto sanitario (VIS) (vedi decreto e le linee guida dell'ISS).

Le linee guida si applicano a programmi e progetti di competenza statale ma possono rappresentare un modello di riferimento anche per programmi e progetti di rilevanza regionale, per consentire una uniforme metodologia di valutazione a livello nazionale.
Così come previsto dalla normativa, la VIS consiste in un "elaborato predisposto dal proponente sulla base delle linee guida adottate con decreto del ministro della Salute, che si avvale dell’Istituto superiore di sanità, al fine di stimare gli impatti complessivi, diretti e indiretti, che la realizzazione e l’esercizio del progetto può procurare sulla salute della popolazione".

In letteratura, la definizione più accreditata di Valutazione di Impatto sulla Salute è stata elaborata da un gruppo di esperti riuniti nel 1999 a Gotheborg dal European Centre for Health Policy (ECHP), della World Health Organization (WHO) per revisionare i vari modelli esistenti. (vedi pagina OMS)
La sintesi dell’analisi recita: “La Valutazione di Impatto sulla Salute è una combinazione di procedure, metodi e strumenti con i quali si possono stimare gli effetti potenziali sulla salute di una popolazione di una politica, piano o progetto e la distribuzione di tali effetti all'interno della popolazione”. 
Il suo scopo è fornire a tutti i decisori delle valutazioni, basate su conoscenze sistematiche e pubblicamente condivise, che consentano di scegliere, fra diverse alternative, rispetto alle conseguenze future sulla salute di una popolazione degli interventi che s’intende mettere in opera, al fine di mitigare gli effetti negativi e massimizzare quelli positivi.

La Valutazione di Impatto sulla Salute (VIS) è maturata come forma di valutazione d’impatto negli ultimi due decenni. L’uso dei metodi e degli approcci della VIS si è diffuso rapidamente e ora è applicata sia nel settore pubblico sia in quello privato in un numero crescente di paesi nel mondo.
Essa pone al centro della complessità sociale la protezione e la promozione della salute della popolazione, affinché le politiche garantiscano il benessere complessivo degli individui, delle comunità e la sostenibilità del loro ambiente. La valutazione della differente distribuzione degli effetti sulla popolazione è essenziale per analizzare il potenziale impatto sulle disuguaglianze di salute. Intesa in questo senso, la VIS appartiene all'insieme degli interventi della sanità pubblica.

Il dominio dei determinanti della salute è preso in considerazione tramite la documentazione sui sistemi d’indicatori del benessere e della qualità della vita. Tale scelta è motivata dal fatto che esistono sistemi d’indicatori, elaborati da istituzioni sovranazionali e nazionali, che consentono di avere un quadro dinamico dei fattori che influenzano la salute, poiché gli esiti di tali indicatori sono periodicamente aggiornati.
Le informazioni contenute nei sistemi d’indicatori proposti consentono di monitorare l’andamento del benessere nelle società nazionali e locali e forniscono ai cittadini e ai decisori utili indicazioni per le politiche di miglioramento.